而今农业面源污染题目依然是水污染担任与水处境改正的重心和难点，通过对起色环水有机农业担任农业面源污染的可行性剖判，连合邦外里起色环水有机农业担任农业面源污染的履行以及我邦有机农业发显示状，提出了起色环水有机农业担任农业面源污染的计谋倡议，包罗：制定环水有机农业起色邦度行为铺排；竖立环水有机农业试点；展开技艺研商和施行；进步民众参预

　　按照2015 年《中邦处境境况公报》，宇宙423 条紧要河道、62 座重心湖泊（水库）的水质监测中Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ 类、劣Ⅴ类水质断面差别占64.5%、26.7%和8.8%。与2006 年比拟，Ⅰ~Ⅲ 类水质断面（点位）比例进步了26.3 个百分点，劣Ⅴ类水质断面（点位）比例低落了21.5 个百分点；与2010 年比拟，Ⅰ~Ⅲ 类水质断面（点位）比例进步了10.1 个百分点，劣Ⅴ类水质断面（点位）比例低落了7.9 个百分点。纵然水污染防治使命博得了主动功劳，但职责仍旧极端艰辛、景象还是苛酷。

　　从类型上看，宇宙水质呈总体改正趋向，但个人精良水体有所恶化，缺乏可连接性，以海河道域为例，徒骇-马颊河水系6 个邦控断面中劣Ⅴ类占33.3%，比2014 年上升16.6 个百分点；从污染目标来看，2010 年我邦水系的紧要污染目标为高锰酸盐指数、五日生化需氧量和氨氮，2015 年紧要污染目标为化学需氧量、五日生化需氧量和总磷。固然断面水质污染物均匀浓度明显降低，践诺总量担任的化学需氧量、氨氮等目标改正显着，但总磷、总氮等目标污染日益超过，农业面源污染仍旧是限制水质擢升的闭头要素。

　　2015 年农业部（农科教发〔2015〕1 号）印发了《农业部闭于打好农业面源污染防治攻坚战的践诺主张》，2016 年邦务院“十三五”生态处境珍惜谋划（邦发〔2016〕65 号）也将农业面源污染防治列入重心使命之中。纵然党主题高度着重，并加入上百亿水体污染担任与统辖科技巨大专项，集成一系列行之有用的面源污染担任技艺与计谋倡议，然则从来处于政府“一头热”境况，农业临盆单位（从事农业临盆的农夫、合营社、企业）反应不主动，缺乏政府与墟市的联动机制。因而，怎么治理乡村面源污染担任的内正在驱动题目，使从事农业临盆的单位也许主动主动地实行绿色临盆，是打好农业面源污染攻坚战和悠久战，擢升水质的闭头所正在。

　　环水有机农业系指正在首要的湖库周边、江河源流区、饮用水源集水区等水处境敏锐区域接纳有机农业临盆办法，杀青农业临盆与水质珍惜相连合的一种处境友情型农业形式。

　　因为有机农业不可使化学合成农药，有机耕耘办法也许明显低落水处境中悠久性与水溶性农药。大批研商已证明，与老例农业比拟，有机农业也许明显低落泥土硝酸盐含量，氮流失量均匀可裁减30%~35%，以至可裁减50%。与化肥比拟，有机肥较低的氮素矿化速度是有机农业氮素流失较低的紧要起因。其它，有机耕耘往往夸大绿肥轮作与植被笼罩，也能够裁减氮素流失危机。有机耕耘办法同样也许低落磷流失危机。因为有机耕耘办法单元面积较低的外源磷素加入量，有机耕耘办法泥土可提取态磷往往低于老例耕耘办法，从而裁减其流失危机。

　　除了上述大批的点位数据外，极少流域标准上的案例也证明有机农业也许有用担任面源污染。比方，德邦慕尼暗盘通过起色有机农业也许明显改正流域鸿沟内水体质料；法邦维泰尔通过靠近于有机耕耘办法的农艺要领包罗禁止行使化学合成农药以至施肥要领的苛峻担任等方式，明显进步该区域的水体质料。正在咱们调研案例中，以流域面积4210km2的环峡山川库流域为例，纵然农业畅旺，但水体富养分化要紧。为珍惜水库水质，2008 年潍坊峡山区下手起色有机农业，截至到2015 年有机农业认证面积达1.51 万hm2，水质由Ⅳ 类准则抵达2015 年Ⅱ 类水准则。

　　有机临盆办法不只能够临盆优质的食物，况且也许为经济注入生气，进步农夫收入。正在环球经济低迷的情状下，有机农业则形成了广大的经济效益。据邦际有机农业同盟（International Federal of OrganicAgriculture Movement，IFOAM）2016 年揭橥数据，2012年环球有机食物的出卖总额抵达640 亿美元，而2014 年环球有机食物的出卖总额抵达800 亿美元，中邦初次进入出卖总额的前10 名，位居第4，出卖额为37.01 亿美元。

　　有机农业带来广大的经济效益，为经济起色注入了新的生气。正在地方层面，以峡山川库为例，正在水质不息擢升的情状下，峡山库区农夫人均纯收入从2008 年3000 元增至2014 年的1.2 万元；以江苏省句容市戴庄村为例，2006年下手从事有机农业临盆，戴庄村由困穷村变为句容市小康村（人均收入2 万元以上），成为精准扶贫的典范案例。

　　有机农业也许临盆优质、安乐的食物，为农夫带来收益，农夫主动性高，从而会自发从事绿色临盆办法，珍惜水质安乐具有可连接性，也许打好面源污染担任的悠久战。

　　1980-1991 年，欧盟面源污染担任要领接踵出台了《饮用水司法》《硝酸盐司法》和《农业处境条例》。为正在源流上担任农业源污染，个中一项首要的措施是有机肥料限量施用，不得越过170 kg N·hm-2·a-1。1992 年6 月，欧盟部长聚会正式出台联合农业计谋（Common Agricultural Policy，CAP），激励农夫行使有机农业等绿色环保耕种办法。2000 年，欧盟水框架指令（European Water Framework Directive，WFD）下手生效，该指令集成了已有的功令准则，如《饮用水司法》和《硝酸盐司法》，对各成员邦正在水处境珍惜与照料方面提出了同一的主意和哀求。但正在践诺历程中，各邦可按照自己情状，接纳分别的防治要领。以法邦为例，2007 年巴黎格勒纳斯处境会叙（Grenelle Environment Talks）提出通过起色有机农业，担任乡村面源污染源流，并酿成格勒纳斯1 号司法（Grenelle 1Law）昭着正在饮用水源流域展开有机农业珍惜水质。

　　为治理农田盐碱化、农用化学品面源污染以及进步农产物格料安乐等题目，日本于20 世纪90 年代初提出起色“处境保全型农业”。并于1999 年发布了新农业根基法《食品、农业、乡村根基法》以及《连接农业法》《牲畜分泌物法》和《肥料照料法（修订）》。从2000 年下手引申包罗有机农产物正在内的众种绿色产物认证与标识轨制，通过墟市采用来劝导农业临盆者起色绿色农业。2006 年发布《有机农业鞭策法》，并不息更新有机农产物准则，从计谋、贷款、税收上对环保型农家予以助助，进步环保型农家的经济效益和社会身分，鞭策环保型农业设置，比方：从2007 年下手，对适宜标切确定为环保型农家的，实行装备补贴、无息贷款和税收减免等优惠计谋。

　　除了计谋助助外，尤其器重民众的参预以及墟市教育，其闭头要领正在于弥漫调动社会民间力气，接纳农协等成熟社会大众劝导、临盆者与消费者对话和墟市拉动等办法，通过扩充社会认同使从事绿色临盆的农家获得甜头保护，有机农业等绿色农业获得极大起色，水质获得明显改正与悠久珍惜。

　　美邦紧要依托最佳照料履行（Best ManagementPractices，BMPs）杀青担任面源污染的计谋方针。1972 年美邦邦度环保局（USEPA）提出BMPs 以治理农业面源污染题目，即“任何也许裁减或防治水资源污染的形式、要领或操作圭外，包罗工程、非工程要领（即照料要领）的操作和维持圭外”。

　　BMPs 重于源流担任而不是末了统辖，正在得回最大产量的同时，科学地使农业临盆的负影响抵达最小的临盆编制和照料政策的总称。BMPs 正在很大水平上是一种经济勉励型计谋，通过本钱效益剖判，做出最适宜自己甜头的采用。正在操纵中，现已提出的最佳照料履行紧要有少耕法、免耕法、限量施肥、归纳病虫害防治、防护林、草地过滤带、人工水塘和湿地等，与此闭联的农业照料形式分为归纳农业和有机农业照料形式，正在农夫进步经济收入的同时，水质获得明显与连接改正。

　　如上所述，已有大批研商外白有机农业也许最大控制杀青农业销毁物的资源化应用，担任面源污染，因此有机农业要领成为邦际上水质改正要领的首要要领之一。基于流域鸿沟内的水质担任的案例，最具代外型案例为德邦慕尼黑和奥格斯堡流域。以慕尼黑东南40 km 流域饮用水源区为例，个中耕地面积占37.5%，种植作物含玉米、油菜、黑小麦以及牧草，1980 年时硝酸盐含量40 mg·L-1、农药含量0.1 μg·L-1，通过一共有机农业转换，1993 年时硝酸盐含量降至14 mg·L-1，农药浓度降至0.006 5 μg·L-1，至2010年硝酸盐浓度降至8~10 mg·L-1，农药抵达未检出秤谌。奥格斯堡西北10 km 流域，耕地面积占65%，紧要为麦片种植，通过一共有机农业转换，硝态氮含量由1990 年的40 mg·L-1 降至2009 年的20 mg·L-1，2011年时进一步降至5~15 mg·L-1。

　　与畅旺邦度比拟，我邦对面源污染担任计谋起步较晚。最早始于1989 年7 月，（89）环管字第201 号《饮用水水源珍惜区污染防治照料轨则》，针对水源区水质珍惜轨则了一级珍惜区、二级珍惜区、准珍惜区的束缚性临盆行动；该轨则于2010 年12 月实行修订，昭着了各珍惜区内束缚性临盆行动，如正在一级珍惜区内禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖行动等。2008 年，酿成《水污染防治法》，担任化肥和农药的过量行使防治农业和乡村水污染。2013 年10 月《畜禽界限养殖污染防治条例》轨则禁止正在饮用水水源珍惜区设置畜禽养殖场、养殖小区，进一步担任畜禽对水处境的污染。

　　我邦对起色有机农业担任农业面源污染的寻求，最早下手于2001 年，原邦度处境珍惜总局第10 夂箢揭橥了HJ/T 80-2001《有机食物技艺标准》。2016 年，邦务院“十三五”生态处境珍惜谋划（邦发〔2016〕65 号）中初次提出践诺环水有机农业行为铺排，以防治农业面源污染。但怎么践诺环水有机农业，尚中止正在计谋层面，并未酿成真正的行为计划，缺乏全部的限量准则和践诺要领。

　　截止到2014年年闭，我邦有机作物种植面积为112.4 万 hm2，有机产物产值1164 亿元，位于环球第四位。有机农业的迅猛起色，也适宜我邦目前心愿治理食物质料安乐、生态恶化、水质污染等一系列题目。2017 年主题一号文献《主题、邦务院闭于长远促进农业需要侧布局性更改，加快教育农业乡村起色新动能的若干主张》中提出促进农业需要侧布局性更改，“劝导企业争取邦际有机农产物认证，实在加紧产地处境珍惜和源流统辖，通盘擢升农产物格料和食物安乐秤谌”。起色有机农业无疑成为鞭策需要侧布局性更改的闭头出力点。

　　而今，就怎么展开环水有机农业尚存正在一系列题目，限制了环水有机农业的起色。比方：① 纵然邦度下手出台系列计谋，激励展开有机农业等绿色临盆办法，然则并没有设定主意、竖立全部轨则（比方肥料施用量等束缚要领），酿成行为计划，只中止正在空洞的管束。② 截止目前，我邦仍旧有2.6 亿农家家庭，因而正在很长一段时光内，我邦或许还正在以家庭筹备为主，怎么照料与施行有机农业等绿色临盆技艺存正在困苦。③ 民众参预度不高。目前有机墟市的良莠不齐并没有给消费者带来信念，民众参预度不高，墟市受到必定限制。

　　鉴于有机农业面对着诸众题目，连合畅旺邦度起色环水有机农业担任面源阅历，倡议如下：

　　正在邦度层面，连合我邦设置资源撙节型、处境友情型社会和节能减排及乡村处境归纳整顿的使命需求，制定邦度有机农业起色战术和谋划，将环水有机农业纳入邦度和相闭部分的年度首要使命铺排并竖立视察机制，实在鞭策环水有机农业的起色。

　　可鉴戒欧盟号令担任型计谋，按照各地污染情状，设定相应的处境准则，好像意《环水流域处境照料要领》，局限施肥量与施肥办法，标准农业临盆者行动，同时按照欧盟号令担任型计谋收效速、照料本钱相对较高的特征，对农业面源污染要紧以及水质频频恶化的水源敏锐区强制性采用有机农业，打好面源污染攻坚战。

　　因为我邦各地经济起色境况、农业技艺秤谌、农家环保认识差别等条款的限制，正在各环水流域区域促进有机农业使命尚有难度。为此，倡议采用一批生态敏锐懦弱流域（如三峡库区、南水北调水源区、洱海、滇池、鄱阳湖等）以及有机农业初具功劳的流域（如太湖、巢湖、千岛湖、东江源区等），鉴戒美邦经济勉励型计谋，率先竖立一批具有强辐射效应的邦度有机农业与水源地珍惜树模区，其特征为易操作、高效益，酿成以点带面，鞭策环水有机农业使命展开。

　　同时，倡议由省级政府主导，按照区域临盆构造与农产物特质，同意区域特质环水有机农业起色谋划，激励、劝导合营社或企业等展开环水有机农业临盆，不盲目，不跟风，合理、健壮分阶段，分区域鞭策有机农业起色。

　　能够鉴戒欧美、日本等畅旺邦度的阅历，政府部分同意对环水有机农业的扶助计谋，正在有机临盆转换期予以适宜的补贴，包罗闭头节点的技艺教导和第三方认证用度的补贴，以及临盆物资包罗有机肥、生物农药等相应的补贴等，激励临盆者主动采用处境友情型有机农业耕耘办法。

　　同时针对有机临盆技艺的良莠不齐，倡议科技部分要展开环水有机农业的研商与技艺集成，同意环水有机农业的技艺指南，竖立各区域适宜的作物种类、轮作类型、泥土培肥和病虫防治技艺等，教导环水有机农业的就手践诺。其余，可思量教育农夫+合营社+公司的筹备办法，通过划散为整，包管技艺的施行与操纵。

　　为抵达环水有机农业长久健壮起色，也许长久防治农业面源污染，倡议鉴戒日本民众参预型计谋，弥漫阐扬新型农业主体的鼓动用意。然而，因为我邦有机农业起步相对较晚，有机农业协会、公益性大众等社会大众起色不行熟、不服均，运转不标准，尚不行阐扬毗连农夫、消费者与政府之间的桥梁，低落技艺、消费、政府践诺等本钱的用意。因而，倡议政府教育与扶助民间大众，以便于有机农业技艺普及，同时能够起到低落本钱、彼此监视等良性协同效应，提振消费者对有机产物的信念。

　　其它，我邦起色有机农业始于海外墟市对有机食物的需求，而有机农业要长期、健壮和可连接起色，必需器重对邦内有机食物墟市的教育。但正在有机农业临盆初期因为技艺、资金等题目，存正在有机食物价值过高的景象，往往比老例食物超出1 倍。

　　通过流传、树模等途径使消费者也许认识到购置有机食物，为担任农业面源污染与生态珍惜做出进献，是具有社会负担感的再现，并将获得社会认同，进步购置潜力，为鞭策有机农业墟市健壮起色做出进献，从而打好农业面源污染担任的悠久战。