促进奇丽墟落装备，保护村落生态基底，进步农人坐褥生涯质料，对完成农业村落今世化具有庞大意旨。“十四五”岁月，我邦奇丽墟落装备获得明显功效：计谋维持体例延续完好，从邦度层面的施行计划到地方特质配套细则逐渐健康；村落人居境遇明显改正，村落茅厕革命、生涯污水垃圾统治、村容村貌擢升等核心职分坚固促进；资产统一步调加疾，生态农业、墟落旅逛、农产物加工等业态深度统一；下层统治才干稳步进步，村民加入机制连续健康，自治才干加强。然而，目前奇丽墟落装备仍面对区域发达不均衡景象超过、资产统一深度缺乏、数字技巧赋能缺乏、统治体例尚未健康、生态境遇压力延续等挑衅。“十五五”岁月是坚硬“十四五”成绩、为到2035年奇丽墟落根基筑成奠定底子的合头阶段，需锚定区域平衡、资产提质、数字赋能、统治增效、生态坚韧的阶段性方向，核心从深化顶层轨制计划，健康执法和计谋轨制体例；开垦商场渠道，搭筑村企产销对接平台；发达数字普惠金融，拓宽农业投融资渠道；注意研发与技巧落地，加大专业技巧人才教育和引进；完好囚系考查体例，作战动态监测与长效评估机制等方面发力。
奇丽墟落装备既是墟落复兴战术的灵便执行，也是完成中邦式今世化的合头合头。党的十九上将墟落复兴上升为邦度战术，通过施行整饬活跃，墟落仪外完成从普及“脏乱差”到根基干净有序的蜕变。党的二十大陈说进一步提出“兼顾墟落底子措施和民众办事构造，装备宜居宜业和美墟落”[1]，为处置城乡合连、促进墟落复兴、加疾农业村落今世化指明确偏向。“十四五”岁月，墟落复兴战术迈入了体系性深化与质效并重的合头阶段，邦度层面深化顶层计划与战术指点，逐渐作战起众主意、众范围协同的计谋救援体例，深化促进体系机制改进，延续优化资源因素装备。总体来看，奇丽墟落装备不再节制于简单的境遇整饬或底子措施改制擢升，而是尤其器重兼顾坐褥、生涯、生态的融合发达，饱励人居境遇和墟落风貌全部改正，鼓吹墟落资产统一与统治才干今世化，从而完成墟落由外及里、形神兼备的完全擢升。
固然今朝奇丽墟落装备仍然获得必定功效，但仍存正在区域发达不融合、资产统一深度不足、数字技巧赋能缺乏、统治体例尚未健康、生态境遇压力延续等方面的深主意冲突，亟待处理。正在区域发达方面，东部与中西部地域仍有较大差异，中西部地域发达处于从“底子补齐”向“提质升级”转型的合头期；正在资产统一方面，大批墟落资产节制于低级加工合头，资产链延迟缺乏且品牌化妆备滞后；正在数字赋能方面，村落搜集底子措施笼盖不均，限制了伶俐农业、数字统治的行使广度和深度；正在统治体例方面，个人村庄长效管护机制缺位，村民加入的主体性缺乏；正在生态境遇维持方面，农业面源污染的掌握、黑臭水体的统治仍需攻坚。
正在“十四五”即将收官，“十五五”即将开启的紧张史乘节点，体系总结打制奇丽墟落的功效与挑衅，科学谋略“十五五”岁月奇丽墟落装备的方向与旅途，具有紧张意旨和价钱。本文旨正在体系明白“十四五”岁月奇丽墟落装备的功效与挑衅，为邦度层面拟定“十五五”岁月奇丽墟落装备的方向与完成旅途供给外面参考，为完全促进墟落复兴、加疾农业村落今世化供给计谋提议。
“十四五”筹办施行今后，我邦奇丽墟落装备步入新发达阶段，正在墟落人居境遇整饬、底子措施擢升和资产统一发达等方面获得了明显功效，墟落仪外气象一新，为完全促进墟落复兴奠定了坚实底子。然而，正在这一经过中，何如坚硬现有装备成绩、破解深主意冲突、完成墟落可延续发达，仍是一项紧张课题。认清这些发达与挑衅，看待精准左右“十五五”岁月的处事偏向至合紧张。
我邦奇丽墟落装备正在体系性计谋引颈与全方位执行搜求中获得明显功效，发端酿成了生态境遇美好、资产生机迸发、统治有序促进的可延续发达新格式。通过顶层计划与下层改进相贯串，村落人居境遇完成从局限整饬到全域擢升的转换，资产统一外现从简单农业到众元业态的逾越，统治形式体验从古板管制到今世善治的演进。各项效果不只外现了“绿水青山即是金山银山”理念的深化执行，更为完全促进墟落复兴奠定了坚实底子。
一是计谋体例日益完好。“十四五”岁月，主旨一连出台众项计谋文献，以光显的生态导向和体系的统治概念促进奇丽墟落装备[2]。2021年，《村落人居境遇整饬擢升五年活跃计划（2021—2025年）》提出，以村落茅厕革命、生涯污水垃圾统治、村容村貌擢升为核心，坚硬拓展村落人居境遇整饬三年活跃成绩，完全擢升村落人居境遇质料，为完全促进墟落复兴、加疾农业村落今世化、装备奇丽中邦供给有力维持[3]。2022年，《“十四五”促进农业村落今世化筹办》宣告，夸大以绿色发达引颈墟落复兴，促进村落坐褥生涯格式绿色低碳转型，完成资源运用尤其高效、产地境遇尤其洁净、生态体系尤其不变，鼓吹人与自然协和共生，全体措施征求促进质料兴农绿色兴农、巩固农业面源污染防治、维持修复村落生态体系等[4]。2025年宣告的《奇丽墟落筑措施行计划》，从修建奇丽墟落格式、完全改正村落生态境遇质料、大肆促进农业绿色低碳发达、延续擢升村落甜蜜宜居品格、深化机合保证[5]等方面兼顾诱导奇丽墟落装备，确保筑成山净水秀、天蓝地绿、村佳人和的奇丽墟落。
正在主旨计谋的指引下，各省、自治区、直辖市细化落实，酿成了一批具有地区特质的执行形式。北京市启动施行“百村演示、千村复兴”工程，鲜明分类促进村庄装备；安徽省拟定奇丽墟落“441”装备方向，即装备4000个独揽奇丽墟落核心村、40000个独揽奇丽宜居自然村庄，擢升1000个独揽州里政府驻地筑成区装备水准，办事功用向周边村庄延迟；浙江省保持和深化新期间“万万工程”，聚焦数字化赋能墟落统治，促进来日墟落装备。
二是人居境遇明显改正。通过施行茅厕革命、生涯垃圾统治、污水统治等工程，我邦村落人居境遇取得清楚改正。2024年，天下村落卫生茅厕普及率到达75%独揽，生涯垃圾举办收运处置的行政村比例不变维持正在90%以上。[6]各地选用的全体手段为天下促进人居境遇改正处事供给了参考鉴戒。
正在促进茅厕革命方面，湖北省鄂州市梁子湖区选用“演示引颈、整村促进”战术；湖北省鄂州市临空经济区保持因地制宜，遵照城郊村、召集墟落、生齿繁茂村等区别类型村庄的现实特征，施行分歧化计谋手段。截至2025年4月，湖北省村落卫生茅厕普及率胜过90%[7]。
正在生涯垃圾统治方面，各田主动扩大“伶俐分投”、商场化运营等众种形式，通过作战健康垃圾统治收费机制，深化主体仔肩，延续搜求垃圾分类处置和商场化运营的有用旅途。
正在污水统治方面，各地黑臭水体统治成绩明显。重庆市通过作战“一水一策”题目清单，于2025年上半年动态清零305万平方米村落黑臭水体，惠及82.2万名团体[8]。这些改进执行酿成可复制、可扩大的珍奇体味，饱励了天下村容村貌全部擢升。
三是资产统一功效展示。“十四五”岁月，我邦村落资产统一获得必定发达，墟落旅逛、村落电商等新业态繁荣发达，成为饱励农业全资产链转型升级的紧张引擎。
农文旅统一形式有用激活了墟落资源，酿成众元发达旅途。比如，四川省达州市大竹县乌木镇乌木村依托“农业+文旅+康养”统一发达形式，整合19个装备项目，打制省级样板村。2024年，乌木村等被纳入墟落运营改良试验田，通过“邦企+村全体+商场主体”形式组筑运营公司，打制墟落新场景、新业态[9]。
电商赋能墟落复兴初睹发达。以2025年天下村落电商“领跑县”福筑省泉州市安溪县为例，2024年，该县电商贸易额打破320亿元，较2013年伸长15倍[10]，通过电商、资产、物流协同发达形式，有用发动村民增收。云南省临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县则通过文旅和电商贯串的形式，激起墟落经济生机，如通过斥地生态旅逛项目，推广本地人气；展开直播带货，有用处理农产物贩卖困难。
另外，数字技巧逐渐笼盖农业坐褥各合头。比如，浙江省绍兴市上虞区谢塘镇“千亩戏班”运用数字化技巧重构植物滋长场景，完成资产链延迟。四川省凉山彝族自治州昭觉县筑成电子商务办事核心，造就当地举荐官团队，打制特质品牌产物，并依托冷链物流技巧压缩农特产物运抵时期，下降物流本钱，发动农家增收。
这些执行注解，资产统一不只延迟了资产链条，巩固了城乡因素活动，还为墟落复兴注入新动能。
四是统治才干稳步擢升。“十四五”岁月，我邦墟落装备正在统治体例和统治形式方面延续优化，有用擢升了下层统治效力。
以党筑引颈为中央的众元协同统治体例日趋完好。下层党机合通过深化政事引颈与机合固结感化，体系整合统治资源，优化干部部队装备，饱励统治办事向下层网格下浸，修建笼盖全域的周密化统治搜集。
同时，通过健康监视机制与典型权利运转，为墟落统治体例供给了坚实的轨制保证。自治、法治、德治“三治统一”的统治形式取得完全扩大。村落下层自治才干连续加强，村民议事计划机制连续完好，村规民约完成动态优化，团体通过轨制化渠道加入村级事宜计划与管制，自助统治才干有所擢升；法治装备坚固促进，普法训诲逐渐完成常态化笼盖，执法垂问驻村轨制与冲突胶葛众元化解机制协同发力，营制了依法统治的精良境遇；德治装备以新期间文雅执行为载体、积分制为抓手，有用鼓吹乡风文雅装备。“三治统一”墟落统治体例明显擢升了村落下层机合的发动才干与民众办事效力，饱励墟落统治从古板应对型向今世主动型转换，逐渐酿成了仔肩共担、协同有序的善治格式。
“十四五”岁月，我邦奇丽墟落装备虽获得明显功效，但仍存正在区域发达不均衡、资产统一深度缺乏、数字技巧赋能水准不高、统治体例有待完好、生态境遇压力尚未取得根蒂缓解的共性挑衅。若这些挑衅未能取得有用应对，将或许导致众方面后果：农人增收渠道变窄，反对联合充沛经过；就业机缘削减，导致青丁壮延续外流，加剧“墟落空心化”，减少墟落发达生机；管护机制缺失，以致墟落措施加快老化；村民加入下层统治主动性缺乏，影响下层统治效力，减少墟落固结力；墟落生态遭遇危害，导致农产物格料降低，限制绿色资产发达，摇曳墟落可延续发达底子。
一是区域发达不均衡。区域发达不均衡是今朝墟落复兴战术施行进程中面对的超过题目。东部地域装备水准明显高于中西部地域，即使区域间基尼系数呈降低趋向，但地域间差异仍是不均衡的紧要起原[11]。
全体而言，资金与财务救援方面的区域分歧尤为超过。个人东部地域的村庄年开支领域高于中西部地域少许州里的全部可用财力；个人中西部村落地域的发达正在必定水准上依赖于上司迁移支出，但现实拨付至村级的资金相对有限，这正在必定水准上限制了村级机合饱励墟落经济社会的可延续发达。
正在资产装备形式上，东部地域与中西部地域因资源禀赋和功用定位区别而旅途迥异。东部地域村落生齿占比低、耕地领域有限，使其更早依托工业化与城镇化底子，搜求集歇闲农业、墟落旅逛、电子商务等于一体的资产统一形式。而中西部村落地域农业生齿占比更高，不只承当着粮食坐褥职分，还面对着保证就业、不变增收等众重挑衅，财务救援和自我发达才干有限，资产转型难度大、试错空间小，新业态造就经过舒徐。
另外，东西部地域之间工业化与商场化经过的史乘差异也进一步传导至村落。东部地域工业底子雄厚、商场化水准高，正在技巧、资金与人才等方面堆集了厚实资源，可能有用发动村落资产提质增效，酿成以工补农、以城带乡的良性轮回。而中西部地域工业化起步相对较晚，村落工业底子虚弱，缺乏地方资金、合头技巧及成熟商场主体的发动，正在促进村落一二三资产统一发达进程中处于清楚弱势职位。
二是资产统一深度缺乏。正在奇丽墟落装备进程中，资产统一深度缺乏紧要外现正在以下5个方面。第一，资产联络机制普及虚弱。很众地域的农产物加工企业与农家之间未能作战起严紧有用的益处联络机制，企业发动农家增收获绩不清楚，农家往往难以分享到二三资产的增值利润。第二，资产链条较短且附加值偏低。墟落资产众以古板种养业为主，农产物加工深度缺乏，正在延迟精湛加工链条、拓展村落电商、发达墟落歇闲旅逛等方面有待擢升，这导致资产统一水准低，全部比赛力不强。第三，合头因素维持存正在短板。人才、技巧、资金等因素匮乏，稀少是精晓农产物深加工技巧、伶俐农业技巧的资产统一型人才缺少。同时，水电、交通、仓储物流等底子措施相对虚弱也限制了农产物的运输和贩卖。第四，对资源禀赋和外部救援的依赖性较强。缺乏特质农业资源禀赋的村落地域资产统一发达难度较大，个人地域太过依赖财务救援。第五，新兴业态延续映现但尚未成熟。农业电子商务等新业态面对运营本钱高、平台管制不典型等挑衅，领域化、可延续的贸易形式仍正在搜求之中。这些题目限制了村落一二三资产统一的深度和广度，影响了奇丽墟落装备内灵便能的造就。
三是数字技巧赋能缺乏。正在奇丽墟落装备进程中，数字技巧赋能缺乏紧要显露为其与农业村落经济的贯串尚处于外层，未能渗入至农业资产链各合头并催生新业态。
起初，数字底子措施区域笼盖不屈衡，加倍正在偏远及欠发展村落地域[12]，搜集传输功能较差、带宽受限、不变性缺乏，难以知足智能农机长途操控、高清视频监控等对低延迟、高牢靠性通讯具有厉酷恳求的数字化行使场景，从而局限了农业坐褥数据的及时搜集与精准化管制。
其次，农人数字素养全部偏低。干系视察显示，农人群体的数字才具水准明显低于其他职业群体，其正在智能灌溉掌握、农业电商运营、农场数据管制等需较高操作才干的纷乱数字化器材行使上存正在清楚麻烦。这导致很众优秀数字技巧仅阻滞于演示阶段，难以普及。
再次，农业音讯技巧的研发与资产现实需求摆脱。固然遥感监测、大数据明白等技巧正在连续发达，但正在农业坐褥智能计划、精湛加工流程优化、供应链溯源管制等中央合头的集成行使深度缺乏，难认为谋划主体供给高效牢靠的计划救援，以致农业资产数字化渗入率远低于工业和办事业。
最终，数字资源整合管制不典型，农业数据平台分袂、反复装备景象超过，跨部分、跨行业数据共享麻烦，加之缺乏团结音讯管制法式，难以完成资产链协同和领域化数字行使。
四是统治体例尚未健康。正在奇丽墟落装备中，统治体例不健康紧要显露为长效统治机制缺失、村民主体性阐发缺乏、统治机制碎片化以及“重硬件、轻软件”目标清楚。
起初，长效管护机制缺失。很众村庄正在装备初期进入豪爽资金用于底子措施装备和境遇擢升，但因为缺乏不变的后续运营经费、专业的保卫团队和明晰的仔肩主体，以致民众措施、绿化景观、境遇卫生等项目难以延续，装备成绩难以坚硬[13]。
其次，村民正在统治中的主体感化未取得充实阐发。不少村民仍将奇丽墟落装备视为政府事宜，主动加入认识和内灵便力缺乏；村规民约因缺乏积分激发、全体益处联络等有用机制而落地麻烦。
再次，统治机制碎片化。今朝墟落统治缺乏体系性的整合与协同，区别部分之间的计谋、资源与项目接连不畅，监视机制、疏通渠道、音讯共享与反应回道均显缺乏。这不只下降了墟落统治效力，也使得权利运转和权利监视存正在笼统空间，影响了推广服从。
最终，“重硬件进入、轻软件装备”景象超过。少许地方更注意道道硬化、广场筑筑等“硬件措施”装备，却对造就文雅乡风、擢升村民素养、改进统治形式、教育本土着才等“软件工程”进入缺乏，使得墟落缺乏可延续统治才干。这些题目互相交错，限制了奇丽墟落装备功效的坚硬与擢升。
五是生态境遇压力尚未取得根蒂缓解。今朝，奇丽墟落装备仍面对生态境遇挑衅，农业面源污染题目日益凸显。化肥、农药的过量施用导致泥土酸化板结和水体富养分化的题目已经普及存正在；农膜残留延续累积，将直接影响耕地质料和农产物安详。同时，村落生涯污染统治才干缺乏，任性抛弃或轻便点燃生涯垃圾、无序排放生涯污水等景象还是存正在，无害化处置率远低于都会水准；畜禽养殖烧毁物资源化运用水准不高，加剧了区域境遇压力。正在统治机制方面，生态抵偿机制尚不健康，干系资金未被充实纳入财务核心救援畛域，有些环保措施筑成后缺乏运转保卫的资金，社会资金因回报机制不鲜明而加入度低。正在技巧旅途方面，往往粗略套用都会高本钱、召集式统治形式，缺乏适合村落分袂化、分歧化特征的经济合用型技巧和集约化统治计划。正在法律囚系方面，下层境遇囚系与法律力气缺乏，笼盖畛域有限，难以对境遇污染动作举办完全监测和有用管束，加倍正在污染溯源、仔肩认定和究查方面机制虚弱[14]。更深主意的冲突正在于，个人地域仍未彻底挽救“重发达、轻生态”“重装备、轻维持”的古板概念，缺乏对区域生态承载才干的科学评估和资产绿色发达的体系筹办，发达格式尚未取得根蒂转型。另外，少许地域依赖运动式、阶段性的境遇整饬活跃，未能作战长效机制，容易陷入“整饬—反弹”的轮回，限制了村落生态境遇的根蒂改正。
探讨谋略“十五五”岁月奇丽墟落装备的方向职分，对促进墟落完全复兴、加疾装备农业强邦具有紧张的实际意旨。为激活墟落复兴内灵便能，夯实城乡统一与联合充沛底子，完全维持邦度今世化妆备和奇丽墟落愿景的完成，要体系施策，出力处理区域发达不均衡、资产统一深度缺乏等题目。由此，笔者将环绕饱励区域融合发达、深化资产统一、鼓吹农业绿色发达、擢升数字办事才干、进步墟落统治才干、擢升生态境遇品格6个方向维度睁开研讨，预计至2035年，奇丽墟落根基筑成[5]。
“十五五”岁月，奇丽墟落区域融合发达应遵从平允公道、科学兼顾的法则，出力处理东部地域与中西部地域村落发达不屈衡的题目，鼓吹发达成绩共享，有用缩小区域差异。
一方面，中西部地域应贯串地域现实，深化练习应用“万万工程”告成体味，保持“问需于农”“问计于农”“问效于农”[5]，聚焦民生实事，体系促进村落人居境遇整饬，连续擢升村民生涯品格，戮力筑成一批生态宜居的奇丽墟落[5]。
另一方面，凭借《墟落复兴（和美墟落装备及村落资产统一发达偏向）主旨预算内投资专项管制想法》等干系计谋，主旨财务应加大对中西部地域的精准救援力度，施行分歧化补助，深化对东北、中部和西部地域的资源倾斜，核心救援种养轮回、农业资产链延迟、农文旅统一等合头范围，出力补齐民众办事和底子措施短板。同时，改进投融资机制，通过绿色信贷、专项资产基金等众渠道指点社会资金加入墟落装备。
另外，各地应存身自己资源禀赋和功用定位，搜求特质化、分歧化的发达道道。东部地域工业底子雄厚、经济气力较强，其奇丽墟落装备形式并不所有合用于中西部地域。加倍看待中西部粮食主产区，应正在坚强结束坐褥职分的条件下，科学左右斥地与维持的均衡，搜求具有民族特征、地区特点和乡土特质的奇丽墟落装备形式与旅途[15]，以高质料发达擢升墟落复兴底色。
“十五五”岁月，应以饱励墟落一二三资产深度统一为方向，通过延迟农业资产链、造就特质资产集群，延续拓宽农人增收渠道，缓解“墟落空心化”题目，并核心环绕发达新型村落全体经济和造就墟落新资产新业态两大偏向促进处事。
正在发达新型村落全体经济方面，可出力盘活闲置宅基地、全体谋划性装备用地和闲置农房等资源[16]，整合涉农资金和项目，指点村全体经济机合以入股、租赁、团结等形式与社会资金有用对接，进一步延迟资产链。
正在造就墟落新资产新业态方面，可深化文明引颈和数字赋能，核心促进非物质文明遗产的坐褥性维持和活化运用。依托墟落特质非物质文明遗产资源，鼓吹非物质文明遗产工坊、古板墟落与墟落旅逛、研学执行等业态深度统一，斥地非物质文明遗产重心旅逛线道、浸溺式体验项目和乡土训诲课程，打制一批具有光显地区标识和文明内在的乡土品牌。同时，擢升墟落非物质文明遗产的传布成绩和影响力，饱励古板工艺与今世计划相贯串，擢升文明附加值和商场比赛力，使非物质文明遗产真正成为墟落资产提质增效的新动能。
“十五五”岁月，应以擢升农业绿色发达水准为紧张方向，从农用地泥土维持、种养形式绿色转型、农业烧毁物统治等角度，设立众范围、阶段性方向。
正在农用地泥土维持方面，应施行尤其厉酷的重金属污染防控与修复统治企图，进而完成到2027年，泥土污染源流防控获得清楚功效，泥土污染核心囚系单元隐患排查整改及格率到达90%以上，受污染耕地安详运用率到达94%以上，装备用地安详运用取得有用保证。到2030年，各项目标进一步擢升。[17]另外，应同步巩固耕地分类管制和生态危害防控：施行邦度黑土地维持工程和东北黑土地维持性耕种活跃企图，促进泥土有机质擢升活跃，以保卫泥土强壮；促进盐碱地生态改进与合适性斥地，提防潜正在生态危害。
正在种植与养殖方面，巩固秸秆和畜禽粪污资源化运用。一方面，延续拓宽秸秆运用处径，完好专业化“收储运”搜集体例，擢升离田率。力求到2030年，秸秆归纳运用率维持正在88%以上[18]。另一方面，促进畜禽领域养殖场粪污处置措施全笼盖，将领域化养殖排污口逐渐纳入生态境遇囚系范围。完成到2030年，畜禽粪污归纳运用率到达85%以上[18]，确切减轻水体与泥土污染仔肩。
正在农业烧毁物统治方面，促进地膜残留污染全链条统治。各地应贯串区域现实，修建分歧化的废旧地膜处置机制，饱励将烧毁农膜纳入低价钱可接纳物分类与运用体系，擢升接纳笼盖率和资源化水准，进一步健康农原野膜残留监测轨制[5]，完成常态化视察与管控。
“十五五”岁月，应完全促进村落数字办事才干装备，打通数字技巧赋能农业村落发达的全链条。要加疾促进新型数字底子措施正在村落的落地与行使，逐渐完成千兆光网、5G搜集和搬动物联网完全笼盖，出力擢升偏远山区、牧区和边疆地域的搜集办事质料，简单村民行使高清视频通话、农产物电商贩卖等搜集办事，并为智能农机功课、农田物联网监测、畜禽养殖数字管控等高端数字设备供给不变牢靠的搜集维持。同时，进步农人数字素养，助力农人熟练担任坐褥管制、产物贩卖和资源安排的数字化器材。正在技巧行使层面，逐渐饱励大数据、人工智能等技巧正在农业坐褥加工、供应链管制、商场贩卖等合头的深度统一。粉碎数据壁垒，修建天下团结的农业村落大数据平台，作战数据共享法式，完成跨部分、跨行业数据互联互通，最终酿成全资产链协同发达的数字化新格式，让数字技巧真正为饱励奇丽墟落装备助力[19]。
“十五五”岁月，墟落统治才干应完成明显擢升，统治效力要取得骨子性加强，其方向可详尽为以下4个方面。一是修建今世化统治体例。健康党机合元首的自治、法治、德治相贯串的墟落统治体例，营制共筑共治共享的精良气氛。二是加强可延续发达才干。保持以农业绿色发达和鼓吹宜居宜业为中央，加大对奇丽墟落装备的可延续进入，完好以生态抵偿、绿色坐褥技巧扩大为导向的财务补贴与激发机制，指点农业向资源节省、境遇友情偏向转型。正在发达进程中，充实尊敬村民志愿，拓宽下层统治加入渠道，并贯串公益岗亭作战健康墟落措施管护机制。三是优化民众办事提供。饱励城乡根基民众办事均等化，擢升墟落训诲、医疗、养老等办事的可及性与质料，确切加强村民得回感、甜蜜感、安详感。四是保卫社会协和不变。巩固对史乘文明名村、古板墟落、民族特质村寨的全部性维持，饱励非物质文明遗产正在有用维持条件下完成改进活化运用，造就文雅乡风，并通过文明认同加强墟落固结力，从文明根脉层面筑牢墟落社会协和不变的精神基石。
“十五五”岁月，村落生态境遇统治应以体系促进为旅途，通过深化污染统治、完好生态抵偿与囚系轨制，遵从绿水青山本底，筑牢奇丽墟落绿色根本，最终完成生态境遇品格的完全跃升。全体方向如下：生涯污水统治应保持梯次促进与因地制宜的法则，到2027年，村落生涯污水统治（管控）率到达60%以上[20]。个中，黑臭水体统治动作擢升生态境遇品格的攻坚核心，要兼顾生涯、农业和工业源污染统治，确保到2027年，村落黑臭水体根基消释[20]，并同步完好长效管护与群众监视机制。生涯垃圾统治重正在健康收运办理体例，保证长效常态运转。臭气统治聚焦核心区域，深化粪污管制及扰民题目整饬，改正气氛质料。水土流失统治以流域为单位，实践整县整乡兼顾促进形式，装备生态洁净小流域，深化村庄周边生态防护。自然生态维持应厉酷落实生态红线轨制，保护山体、河湖、湿地、草原及原生植被等生态资源，巩固古树名木维持修复，修建以护村林、护道林、护岸林为主体的生态廊道体例，并延续完好河长制湖长制体例，作战健康墟落河湖长效管护机制[5]。
环绕奇丽墟落装备的总体方向，需正在施行旅途上精准发力，依照“资产繁荣、生态宜居、乡风文雅、统治有用、生涯充沛”的墟落复兴总恳求，兼顾促进村落经济装备、政事装备、文明装备、社会装备、生态文雅装备，修建起有用、立体的完成旅途。这就恳求正在顶层计划、村企团结、金融赋能、科技与人才维持、囚系考查体例5个方面协同促进。正在“十五五”这一合头岁月，更需求以务实且改进的全体措施，饱励宏观战术转化为地方执行，完全擢升墟落的经济生机、境遇质料和统治效力，为完成奇丽墟落装备方向供给坚实维持。
完成“十五五”岁月奇丽墟落装备方向，起初要完好计谋体例，深化轨制保证。一是健康奇丽墟落筑想法律规矩体例。加疾拟定奇丽墟落装备专项执法，鲜明方向法则、仔肩主体、资金保证、监视考查等实质，为奇丽墟落装备供给法治保证。同步修订《中华群众共和邦境遇维持法》《中华群众共和邦墟落复兴鼓吹法》等既有执法规矩，加强其协同性和可操作性。二是完好计谋救援体例。保持农业村落优先发达，正在财务进入、金融办事、土地运用和人才引育等方面出台更具针对性和延续性的救援计谋。核心健康生态抵偿机制，逐渐增加抵偿畛域、进步抵偿法式，并饱励跨区域横向生态维持抵偿机制的落地。另外，应修建科学合理的奇丽墟落装备评议目标体例，将评议结果纳入地方政府绩效考查，完成激发管束并重。三是促进体系机制改进。延续深化村落全体产权轨制改良，大肆发达新型村落全体经济，加强村庄内生发达动力。完好村落金融办事体例，拓展村落资产典质担保畛域，擢升农业资源资金化水准。同时，改进墟落统治机制，保持和巩固党的完全元首，健康“三治统一”墟落统治体例，擢升墟落统治今世化水准。
村企共筑是中邦式今世化后台下促进墟落完全复兴的有用途径。[21]企业依托其商场资源与运营才干，可助力村庄拓宽农产物及办事贩卖渠道，加强资产比赛力与可延续发达才干。全体而言，企业依靠成熟的贩卖搜集与品牌上风，能助助村庄粉碎地区局限，比如，通过电商直播、商超入驻等格式，将特质农产物、手工艺品和墟落旅逛办事推向更开朗的商场，明显擢升产物著名度与商场占据率。正在此底子上，村企可进一步共筑从坐褥到贩卖的一体化资产链，企业供给技巧、管制与商场救援，村庄进入土地、劳动力及特质资源，两边通过纠合运营，打制地区特质品牌，有用进步产物附加值与商场比赛力。同时，企业可借助其资金、技巧与管制体味修建新型谋划体例，饱励墟落一二三资产深度统一，吸引人才返乡创业，加强墟落经济韧性。另外，通过股份团结、保底收购、产销对接等格式，村企还可作战不变合理的益处分派机制，让农人共享资产增值收益，让企业得回不变、优质的货源与社会声誉，最终完成村庄全体经济强大、村民收入擢升与企业发达的众方共赢。
数字普惠金融把金融办事笼盖到墟落统治“最终一公里”[22]，正在合头范围阐发着紧张感化。正在鼓吹经济伸长方面，数字普惠金融可通过下降金融办事门槛，供给便捷信贷办事，有用激起墟落经济生机。正在助力墟落复兴方面，数字普惠金融不只能削减金融排斥、加强危害管控和鼓吹资产统一，还可依靠其空间溢出效应鼓吹当地域及周边地域协同发达。正在改正生态方面，数字普惠金融可通过助力农业技巧提高和城镇化发达，明显擢升中西部地域墟落生态宜居水准。另外，数字普惠金融还能通过擢升办事笼盖率和数字信贷水准，有用鼓吹村落全体经济发达。为充实阐发其效力，应巩固墟落数字底子措施装备，进步搜集笼盖质料；斥地适应墟落需求的绿色金融产物；施行分歧化区域救援计谋，核心扶助中西部地域和粮食主产区；深化跨部分协同，以酿成计谋协力；饱励数字技巧与农业绿色坐褥深度统一；展开农人数字和金融常识、才具培训。通过体系促进上述手段，以数字普惠金融赋能奇丽墟落装备和墟落完全复兴。
科技改进与人才造就是坚固促进奇丽墟落装备和墟落复兴战术的合头。一方面，要聚焦生态农业、人居境遇整饬和墟落资产升级等核心范围，巩固合头中央技巧攻合，主动促进农业传感器、智能设备和生物技巧等研发与行使，确切擢升农业科技水准。应加疾农业科技成绩转化，加强科技办事的执行才干和区域适配性，装备科技演示与扩大基地，救援农业科技办事机合发达，巩固对农人的适用才具培训。延续落实数字墟落发达计谋，修建农业村落大数据平台，作战紧张农产物全资产链大数据体系。大肆发达伶俐农业，饱励数字技巧正在种植、养殖等合头深度统一，扩大智能农机行使，装备伶俐农场、牧场和渔场，主动擢升农业坐褥智能化水准。另一方面，针对今朝墟落人才缺少的题目，需大肆巩固专业技巧人才教育和引进。健康定向教育机制，饱动高校和职业院校开设涉农专业，增加村落定向招生领域，教育一批懂技巧、会谋划、留得住的本土专业技巧人才。完好人才下乡激发机制，通过待遇保证、创业扶助等计谋，指点农业科技职员、高校结业生、返乡创业职员等各种人才向墟落一线活动。饱励企业、高校、科研院所与墟落作战结对团结机制，通过技巧培训、项目团结、专家派驻等款式，为墟落供给延续的技巧办事和人才救援。
“十五五”岁月，完好奇丽墟落装备考查体例要打破古板简单静态的工程验收形式，修建起契合体系概念、聚焦长效性与内灵便力的归纳性评估框架。这一转换旨正在从根蒂上避免“重装备、轻管护”“重发达、轻生态”“重进入、轻效力”等题目，真正完成墟落完全复兴。
正在考查实质层面，应从侧重资金进入量、项目数目、措施笼盖率等硬件目标，转向以长效管护机制与现实统治效力为中央的软件目标。比如，不只要查核道道、供水、污水处置等底子措施是否筑成，还应眷注是否作战起仔肩明晰、资金保证到位、职员部队不变的长效管护体例。同时，要超过对项目现实运转价钱的评估，如资产项目是否真正发动村全体经济伸长和村民当地就业，民众办事措施是否确切擢升村民生涯品格与舒服度。
正在考查主体层面，应粉碎以上司政府单向考查为主的节制，修建众元协同、众方加入的评断新格式。考查应将村民舒服度动作中央权衡法式，通过机合化问卷、入户访讲、村民代外集会等款式，广大征采村民对境遇整饬、民众办事、资产效益等方面的实正在反应，确保装备成绩适应村民现实需求。同时，引入第三方机构展开独立评估，对装备功效举办体系性诊断与量化明白，以擢升考查结果的公信力。正在村企团结共筑的项目中，考查不应仅限于企业资金进入领域，还应涵盖企业正在为当地村民供给技巧培训、拓展商场渠道、擢升谋划管制才干等方面的实正在功劳，超过企业对奇丽墟落装备内灵便力激活的延续赋能感化。
综上所述，本体裁系梳理了“十四五”岁月我邦奇丽墟落装备正在计谋体例、人居境遇、资产统一与统治才干等方面获得的明显功效，同时指出还存正在区域发达不均衡、资产统一深度缺乏、数字技巧赋能缺乏、统治体例尚未健康及生态境遇压力尚未取得根蒂缓解的深主意挑衅。面向“十五五”，本文从区域融合发达、资产统一、农业绿色发达、数字办事、墟落统治才干与生态境遇品格等维度提出装备方向，并环绕顶层计划、村企团结、数字金融、科技与人才、囚系考查众方面提出完成旅途。来日，应进一步深化体系头脑和可延续导向，通过轨制改进、技巧赋能与众元协同，坚固促进奇丽墟落装备，为完成墟落完全复兴和农业村落今世化供给坚实维持。
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（作家简介：张蔚系中邦社会科学院大学行使经济学院博士探讨生；于法稳系中邦社会科学院村落发达探讨所二级探讨员、生态经济探讨室主任，博士探讨生导师）
